事关5.2亿人 今年全国实现城乡居民养老基金投资运营

  • 日期:03-12
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原始标题:大约5.2亿人!今年,全国将实现城乡居民养老基金的投资运营。根据“三年分批进入”计划,到2020年底,我国各省将开始实施城乡居民基本养老保险基金市场化投资运营,以保持和提高基金价值。

财政部社会保障司司长付金陵在中国社会科学院第九届社会保障论坛暨去年底《中国养老金发展报告2019》发布会上表示,到目前为止,已有19个省将城乡居民基本养老保险基金(以下简称“居民养老基金”)委托给全国社会保险基金理事会投资运营,委托金额已达2113亿元。

付金陵表示,在刚刚结束的全国财政工作会议上,财政部向各省财政部门提出了明确要求,要求各省必须在2020年前完成这项工作。

从参保人数来看,城乡居民养老保险已成为中国覆盖面最大的养老保险体系。经过20多年的运行,我国基本养老保险已纳入“城镇职工”和“城乡居民”两大体系,城镇职工基本养老保险参保人数达到4.2亿,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.2亿。

《2018 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,到2018年底,参加基本养老保险的城乡居民将达到1万人,比上年末增加1137万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入3838亿元,基金支出2906亿元。年末,城乡居民基本养老保险基金累计结余7250亿元。

2018年8月,人力资源和社会保障部、财政部发布《关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》,明确从2018年开始,各省将逐年分批介入,到2020年底,城乡居民基本养老保险基金全部委托投资工作将全部落实。2019年,这两个部门发布了相关通知,以促进这项工作。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在《中国养老金发展报告2019》的序言中表示,为了减少改革阻力,最大限度地推进改革,不断扩大居民养老保险投资规模,财政部和人力资源社会保障部在启动城乡居民养老保险投资体制改革时,采取了“三年批入”和“增量改革为主”相结合的渐进方式。

三年内分批进入意味着全国30多个总体规划区域和单元被分成三批,一个接一个。截至2018年底,包括上海和湖北在内的9个省(区、市)已经开始实施。2019年,河北、吉林、江苏等9个省市将开始实施。包括北京和天津在内的其余14个协调单位(包括新疆建设兵团)将于2020年底启动。

“增量改革为主”是指人民社会和财政部门明确提出,2017年及以后80%的新余额应委托投资。

郑炳文说这种渐进式改革取得了显着的成效。人力资源和社会保障部、财政部和国家社会保障基金理事会作为受托机构,建立了良好的合作机制。运行效果达到了预期。预计到2020年,全国城乡住房和保险投资转型将全面实现。

这也意味着2020年后,城乡居民养老保险个人账户中的所有增量资产都将开始投资运作。郑炳文认为,这不仅避免了居民养老基金贬值的风险,也避免了像城镇职工个人账户基金那样用于支付基本养老金的资金“透支”的风险,从而确保居民养老保险成为真正的账户积累制度

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