全国22个易地扶贫搬迁:以人为本建新村 - 土流网

  • 日期:01-24
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根据国家发展和改革委员会的信息,2016年扶贫搬迁工作顺利启动。全国有扶贫搬迁任务的22个省都开始建设。相应建立了以省级领导为召集人的省级搬迁领导协调机制。省负责在市县实施。各级党委和政府大力推进搬迁工作,采取多种措施推进精准扶贫。

截至6月20日,全国833个县都启动了扶贫搬迁项目,7413个项目已经启动。据初步统计,移民安置区已建成饮用水管网2.6万公里,输电线路5470公里,硬化道路3069万平方米。159所学校和幼儿园、438个保健中心和759个活动室已经建成。为搬迁家庭安排了340,000人次的就业技能培训,实施了130,000个工业扶贫项目,创造了119,000个就业机会,出口了约200,000名工人。

“谁将被重新安置”更准确。

各地根据实际情况,针对搬迁对象发布了准确的识别方法和程序,可操作性强,公众认可度高。贵州省按照“一看房子,二看粮食,三看劳动力强,四看家里是否有读书人”的方法,按照11个程序准确识别搬迁对象。湖北省采用“三位一体”的工作方式,即三名乡镇干部、村支书和驻地小组成员必须在问卷上签名,三人到户核查,三人到户集体照。必须掌握触摸与排列、锁定、归档和管理四个环节,以确保准确的物体识别。宁夏提出了“五个观点十个步骤”和“八个不表态”的认定程序。

与此同时,各地都重视身份查验过程的公开性和透明度。湖南、贵州、广西、湖北、甘肃、江西等地在搬迁对象评估过程中严格承认对象进口,坚决拒绝不符合条件的,及时补充符合条件的记录,并在“县、乡、村”层面公布初步核实结果,向社会公开,确保核实过程的透明度和核实结果的公正性。

“搬到哪里”更合理。

合理选择搬迁安置方式和安置点是确保搬迁和后续发展顺利进行的重要前提。各地依靠当地的安置资源,形成了自己的安置方式。在云南、贵州、广西等石漠化地区,由于土地资源短缺,城市化和中心村集中安置是促进土地集约利用和配套基础设施、公共服务设施总体规划的主要措施。湖南、湖北等中部省份土地资源相对丰富,集中安置与分散安置相结合,以满足不同搬迁对象的需求。内蒙古、甘肃、青海等土地资源丰富的省市和地区主要是集中安置和土地安置。

为了方便搬迁人员在当地找到工作或将来外出工作,搬迁安置与扶贫产业的发展和就业转移紧密结合,以工业园区、工业园区、旅游景点和交通便利区为主。在充分尊重被拆迁人意愿的基础上,鼓励具有高等教育和一定劳动技能的被拆迁人在城镇、公园和风景名胜区重新安置。引导文化程度低、劳动技能差的流动人口在中心村或新移民村实施农业安置;对于那些没有工作能力的人,将采取社会保障政策。例如,安徽省颍上县在规划和设计时遵循了“屋前有田,屋后有花园,屋顶有光伏板”的理念

各地认真落实“住房质量必须高”的要求。湖南、甘肃、贵州等省颁布了扶贫搬迁集中安置区建设技术规范、项目建设管理办法、工程项目实施指南等规范。陕西、贵州启动工程质量终身责任制。山东省东平县和湖南省泸西县鼓励拆迁人参与项目建设,不仅增加了群众收入,也增强了群众自我监督的主动性和自觉性。

“搬家后做什么”有实际意义。

大多数地方都将扶贫工作贯穿于规划选址、搬迁安置和后续开发的全过程。在制定2016年扶贫搬迁计划时,他们同时制定了工业发展、就业支持和技能培训等计划。通过多种渠道解决灾民的后顾之忧。甘肃、贵州、福建、河南等省出台专项指导意见,支持扶贫搬迁后续发展。山东省针对不同的搬迁目标,努力实现“三全覆盖”,即重点贫困村工业扶贫项目全覆盖、有劳动能力、有工业脱贫资金需求的贫困家庭小额信贷和技术培训全覆盖、无劳动能力贫困家庭社会保障政策全覆盖。

全国各地也大力支持移民创业和就业,坚持“转移贫困家庭”和“改变贫困产业”。贵州省武川县通过实施“六工一批”,为流动人口提供了2500个工作岗位(包括300个公益性岗位)。河南、广西等地将具备创业能力和意愿纳入商业担保贷款支持范围,提供业务指导和咨询服务。湖南省湘西自治州结合劳务合作扶贫试点工作,重点关注农村贫困劳动力,包括搬迁目标,并分别在北京、上海、深圳、重庆和长沙设立劳务对接中心,加大转移农村贫困劳动力的力度。