中央一号文件:“大国小农”,农业现代化之路怎么走?

  • 日期:01-17
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(中央一号文件)“大国与小农”。农业现代化的道路是什么?

新华社北京2月9日报道:“大国的小农”。我们怎样才能走上农业现代化的道路?

新华社记者董军、路虎近日发布中央一号文件,提出要培育新的农业经营主体,全面扶持小农户,采取有针对性的措施,将小农户生产纳入现代农业发展轨道。

国务院发展研究中心农村事务部部长叶兴庆说,“大国小农户”是我国的基本国情和农业条件。在很长一段时间内,小农仍将占中国农业管理机构的大多数,这是确保国家粮食安全和农产品有效供应的基础。与此同时,随着越来越多的农民进入城市,未来一些劳动力资源将逐渐退出农业生产。因此,发展多种形式的农业生产经营是现代农业的发展方向,但也是一个长期的过程。

国务院参赞处特约研究员、中国农业经济协会副主席刘淇也表示,小农生产目前在中国农业生产经营模式中占有重要地位,在培育新的经营主体的过程中,小农的积极性绝不能被挫伤。但与此同时,我们也应该看到,当小农户分散在一个地方时,很难应付市场竞争。

因此,他认为,一方面要培育各种农业生产服务组织,促进农业生产全过程的社会化服务,如土地托管、以农代植、统一防控,从而帮助小农省钱增效。另一方面,要发展多元化的联合与合作,提高小农的组织化程度,充分发挥新型农业经营主体的主导作用,帮助小农与市场接轨。

中央一号文件提出了促进小农与现代农业接轨的一揽子方案:

培育各种专业化的市场化服务组织,促进农业生产社会化服务,帮助小农省钱增效。

发展多元化的组合与合作,提高小农的组织化程度。

创建区域公共品牌,开展农民与超市对接,农民与合作社对接,帮助小农与市场对接。

支持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业和定制农业,提高产品档次和附加值,扩大增收空间。

改善小农生产设施的条件,增强他们抵御风险的能力。

研究和制定支持小农生产的政策和意见。

叶兴庆建议,通过发展生产性服务业和农民专业合作社,逐步将无法逐一解决的困难分开,然后由农民专业合作社通过信任来管理困难。同时,根据劳动力流动情况,适当引导土地流转,逐步发展规模经营。

农业部已确定帮助小农与现代农业相联系是一项重要的政策和工作。今后,它将把对新企业实体的政策支持与其带动的小农户数量联系起来,鼓励各地量化政府对小农户的补贴,将股份转化为合作社,支持合作社通过统一服务推动小农户应用先进技术品种,通过代购、储存和销售推动小农户群体进入市场, 引导和推动龙头企业与合作社和小农建立密切的利益关系,通过保本分红、股份合作、利润回报等方式,带动农民分享农业产业链的增值收益。

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