国新办发表《新中国残疾人权益保障70年》白皮书

  • 日期:03-16
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原标题:《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书公布:中国残疾人事业历史成就综述

今天(25日)上午10:30,国务院新闻办公室正式发布《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书,全面介绍了新中国成立70年来,中国8500万残疾人在建设有中国特色社会主义进程中的情况。中国共产党和中国政府本着对人民负责的精神,坚持以人为本,关心特殊困难群体,尊重残疾人意愿,保护残疾人权利,重视残疾人的社会参与,使残疾人成为经济社会发展的参与者、贡献者和受益者。

《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书分为前言、正文和结论三部分,共约字。

正文包括10章,包括残疾人事业的发展历程、残疾人权益保护机制、健康与康复、特殊教育与融合教育、就业与创业、基本生活与社会保障、无障碍环境建设与个人流动、个人自由与不歧视、创造良好的社会环境、对外交流与国际合作。

《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书的主要内容包括十个方面:

第一,残疾人事业的发展历程

中华人民共和国成立70年来,中国大力促进和保护残疾人的权利和尊严,确保他们平等参与经济、政治、社会和文化生活,走上了有中国特色的残疾人事业发展道路。中国政府颁布实施了《革命残废军人优待抚恤暂行条例》等法律法规,为残疾军人和其他残疾人员的休息、治疗、生活、学习和工作提供特殊保护。建立福利机构和精神病院,收养或安置无助的重度残疾人、残疾孤儿、残疾老人、精神残疾人和残疾军人;建立了特殊教育学校,如盲人和聋人学校。

中国残疾人福利基金会成立于1984年,第一次全国残疾人抽样调查于1987年进行,中国残疾人联合会(CDPF)成立于1988年,《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施于1991年,中国残疾人事业实施五年计划纲要首次制定。进入21世纪,国家加快全面建设小康社会,残疾人事业全面推进。2008年,《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》在同年推出并修订。

第二,残疾人权益保护机制

中国坚持将残疾人事业纳入国家发展战略,加强对残疾人权益的法律保护,完善残疾人工作制度,不断完善残疾人权益保护机制。

中国已形成以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心、《中华人民共和国宪法》为主要任务、《中华人民共和国残疾人保障法》 《残疾预防和残疾人康复条例》为重要支撑的残疾人权益保护法律法规体系。截至2018年4月,有80多部法律和50多部行政法规直接涉及残疾人权益保护。

第三,健康与康复

中国高度重视残疾人健康权的保护,全面开展残疾人预防工作,大力推进康复服务,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

建立《残疾人教育条例》,实现5类儿童残疾的早期筛查、早期诊断和早期治疗。应优先考虑0-6岁残疾儿童的紧急治疗和康复,并应实施精确的康复服务。2018年,157,000名0-6岁残疾儿童接受了基本康复服务。

制定并发布《残疾人就业条例》,采取有效措施减少和控制残疾的发生。

2017年,国务院正式批准在每年的8月25日设立“预防残疾日”。宣传活动将在“预防残疾日”、“护耳日”、“碘缺乏病日”进行

残疾人的就业权利受到法律保护,残疾人的就业和创业得到政策支持。截至2018年,全国共有2,811家残疾人就业服务机构。2018年,城市和农村地区有494,000名新残疾人接受了实名制培训。建立了500个国家残疾人职业培训基地和350个省级残疾人职业培训基地。

2018年,为城乡持证残疾人创造了367,000个新工作岗位,其中118,000个在城市地区,249,000个在农村地区。到2018年,城乡持证残疾人就业人数达到994.4万人。

第六,基本生活和社会保障

中国残疾人社会保障体系不断完善。残疾人按规定享受社会救助、社会福利和社会保险待遇。他们的生活质量提高了,成就感也大大增强了。

残疾人生活保障体系不断完善。根据"普遍福利"原则,残疾人的基本生活权利通过改善社会援助制度得到保障。与此同时,根据该法,贫困残疾人、重度残疾人和多种残疾家庭得到优先援助,并采取综合措施确保他们的基本生活。截至2018年3月,全国共有904.4万残疾人享受城乡最低生活保障。

建立困难残疾人生活津贴制度和严重残疾人护理津贴制度。2018年,2190多万残疾人受益,补贴金额超过230亿元。大力发展护理服务,残疾人护理设施逐年增加。截至2018年,全国已建成791个护理设施,总建筑面积214.8万平方米,8435个残疾人护理机构,为22.3万名残疾人和88.8万名接受家庭服务的残疾人提供护理服务。

第七,建设无障碍环境和个人行动能力

中国高度重视建设无障碍环境,提供和改造辅助器具,逐步完善相关法律法规和标准,并不断加大支持力度。

无障碍环境的建设已经形成了标准化体系。城乡无障碍环境建设从点到面有序推进。信息无障碍建设步伐加快。交通、邮政和金融部门努力为残疾人营造无障碍环境。

政策支持辅助设备的提供和改造。2016年,国务院制定了《无障碍环境建设条例》,以促进辅助器具行业的快速发展。

残疾人的个人行动能力得到改善,公安部不断放宽残疾人申请驾驶证的条件。机场和机场地面服务代理为有条件登机和离机的残疾人提供免费移动辅助设备。残疾旅客的特别车票是为火车预定的。盲人可以免费乘坐城市公交车。制定《06岁儿童残疾筛查工作规范(试行)》国家标准。

第八,个人自由和不歧视

中国禁止基于残疾的歧视,并制定特别保护措施,保护残疾人的生命权和个人自由,确保残疾人平等享有所有公民权利。

残疾人的个人权利受到法律的严格保护。2008年修订的第《国家残疾预防行动计划(年)》号法案明确界定了反歧视原则:禁止基于残疾的歧视,禁止侮辱和侵犯残疾人,禁止通过大众媒体或其他手段侮辱和损害残疾人的人格。自2010年以来,制定了相关法律法规,如《残疾人教育条例》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》 《中国教育现代化2035》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》 《特殊教育提升计划》修订版,以纳入非歧视内容,并对非歧视做出了具体规定。

第九,创造良好的社会环境

中国倡导社会主义核心价值观和“平等、参与、共享”的理念,弘扬中华民族的传统美德和人文精神,培养全社会的助残意识,形成关爱残疾人、关爱残疾人事业的良好社会风尚。

残疾人文化事业蓬勃发展。《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》和《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》 h

中国认真履行《导盲犬》缔约方的责任和义务,主动承担国际责任,积极向联合国、有关残疾人国际组织和发展中国家提供力所能及的财政、技术和物质支持。与联合国亚太经社会共同主办了2013-2022年亚洲及太平洋残疾人十年中期审查高级别政府间会议,会议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。中国在保护残疾人权益方面的成就和经验得到了国际社会的积极评价。

2003年,时任中国残疾人联合会主席的邓朴方获得了联合国人权奖,成为历史上第一位获得该奖项的中国残疾人。2012年,中国残疾人联合会主席张海迪被联合国亚太经社会授予“亚太残疾人权利领导奖”。2016年,中国举办了一次大会,纪念《中华人民共和国精神卫生法》通过十周年。当时的联合国秘书长潘基文出席了会议,并高度评价了中国残疾人的人权保护。(中央电视台记者高伟强,李玉妹)

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